Звіт

про участь в роботі семінару «Національні пріоритети у сфері поводження з стійкими органічними забруднювачами (СОЗ)» Проекту ГЕФ/ЮНЕП «Забезпечення заходів із розроблення Національного плану щодо впровадження в Україні Стокгольмської конвенції про СОЗ»

20 жовтня 2005 р. в Інституті екогігієни та токсикології ім. Л. І. Медведя МОЗ України відбувся семінар «Національні пріоритети у сфері поводження з стійкими органічними забруднювачами (СОЗ)» Проекту ГЕФ/ЮНЕП «Забезпечення заходів із розроблення Національного плану щодо впровадження в Україні Стокгольмської конвенції про СОЗ».

В роботі семінару прийняли участь 110 запрошених: представники міністерств та відомств, міжнародних організацій і проектів, наукових установ, місцевих органів влади з областей та АР Крим, підприємств, експерти, представники НУО, ЗМІ та представники групи впровадження Проекту.

Учасники заходу заслухали інформацію про хід виконання третьої (заключної) фази Проекту ГЕФ/ЮНЕП «Забезпечення заходів із розроблення Національного плану щодо впровадження в Україні Стокгольмської конвенції про СОЗ», обговорили першу редакцію цього документу та прийняли рішення:

1. Схвалити узгоджену редакцію Національних пріоритетів у сфері поводження із СОЗ.
2. Доручити редакційній групі узагальнити пропозиції та зауваження до Національних пріоритетів у сфері поводження із СОЗ, їх остаточну інформацію опублікувати в матеріалах семінару та представити на веб-сайті проекту до 25.10.2005.
3. Висловити подяку організаційному комітету семінару, представникам ЮНЕП і учасникам з української сторони за плідну працю під час організації та проведення семінару.

Під час роботи семінару учасникам було презентовано фільм «Потрійна ціна СОЗ» та веб-сайт Проекту www.pops.org.ua

Від ВЕГО «МАМА-86» в роботі семінару взяла участь О.М. Цигульова.

Цигульова О. М. на семінарі виступила з доповіддю «Про необхідність інформування, підвищення обізнаності та просвіти громадськості при визначенні національних пріоритетів у сфері поводження з СОЗ: досвід роботи НУО з організації кампаній проти забруднення довкілля СОЗ» в якому представила актуальність проблеми СОЗ для України; розповіла про шляхи участі громадськості в процесі знищення СОЗ на підставі Статті 10 «Інформування, підвищення обізнаності і просвіти громадськості» Стокгольмської конвенції про СОЗ; зробила огляд результатів Першої Конференції Сторін Стокгольмської конвенції про СОЗ (КС-1), позиції НУО (The International POPs Elimination Network — IPEN) на цьому заході, розвитку подальших подій після (КС-1). Далі було представлено огляд міжнародного проекту (International POPs Elimination Project), в якому приймала участь і ВЕГО «МАМА-86» та деякі результати його виконання.

Головні результати діяльності ВЕГО «МАМА-86» щодо ліквідації ризиків від СОЗ:

1. Проект щодо діяльності НУО у зв'язку з процесом розробки «Плану скорочення ризику від накопичення в Україні непридатних до використання пестицидів» (2000 р.). В цьому проекті вперше було наголошено про необхідність створення інформаційних центрів (пунктів) в яких місцеві мешканці можуть ознайомитись з матеріалами стосовно проблем непридатних пестицидів. Пізніше ця ідея була втілена в Статті 10 Стокгольмської конвенції про СОЗ (п.4 «Забезпечуючи інформацію про СОЗ та їхні альтернативи, Сторони можуть використовувати форми даних з питань безпеки, доповіді, засоби масової інформації та інші засоби зв'язку і можуть створювати інформаційні центри на національному і регіональному рівнях».).
2. Участь в процесі підготовки та підписання Стокгольмської конвенції про СОЗ (1999—2001 рр.).
3. Робота в мережі неурядових організацій, об'єднаних на платформі знищення СОЗ (International POPs Elimination Network — IPEN) (з 1999 р.). З 2004 р. ВЕГО «МАМА-86» — національний координатор IPEN в Україні.
4. Проект «Підвищення обізнаності громадян України щодо Стокгольмської конвенції про СОЗ» (2004 р.).
5. Проект «Партнерство між неурядовими організаціями і науковими структурами для створення потенціалу по зниженню негативного спливу СОЗ на навколишнє середовище та здоров'я людей» (IPEProject) (2004 р.).
6. Проект «Стійки органічні забруднювачі: огляд ситуації в Україні» (IPEProject) (2005 р.).
7. Проект «Організація Всесвітнього дня дій проти СОЗ в Україні» (IPEProject) (2005 р.).
8. Участь в роботі Першої конференції Сторін Стокгольмської конвенції про СОЗ (2005 р.).
9. Просвітницька діяльність щодо проблеми СОЗ.

Для Національних пріоритетів України у сфері поводження із СОЗ було надано пропозиції щодо інформування, підвищення обізнаності та просвіти громадськості

1. Необхідна розробка спеціальної державної стратегії поводження із СОЗ, яка б враховувала їх високотоксичні властивості та вплив на довкілля та здоров'я; необхідне створення національного законодавства, що регламентує поводження із СОЗ; необхідне створення програм, які б контролювали наявність і надходження СОЗ у довкілля.
2. Необхідним елементом для створення державної стратегії поводження із СОЗ є Національний план виконання Стокгольмської конвенції про СОЗ. Тому потрібно:
   • завершити розробку Національного плану виконання Стокгольмської конвенції про СОЗ з урахуванням досягнень світового досвіду, власних потужностей та пропозицій від громадськості;
   • прийняти Національний план виконання Стокгольмської конвенції про СОЗ та перейти до його здійснення;
   • вважати прийняття Національного плану виконання Стокгольмської конвенції про СОЗ першим кроком до ратифікації Стокгольмської конвенції про СОЗ і завершити цей процес в найближчий час;
   • використати усі можливості, які надає ратифікація Стокгольмської конвенції про СОЗ для знищення накопичених запасів СОЗ та вживання заходів щодо запобігання утворенню СОЗ.
3. В Національних пріоритетах України у сфері поводження із СОЗ визначити:
   • необхідність відмовлення від використання технологій спалювання для знищення СОЗ та інших небезпечних відходів;
   • необхідність створення і використання альтернативних технологій для знищення СОЗ та інших небезпечних відходів;
   • необхідність створення банку даних про викиди, що супроводжують хімічні продукти на всіх стадіях — від виробництва і споживання до обробки і видалення (знищення) відходів;
   • необхідність повного контролю за переміщенням діоксинів та діоксиноподібних речовин у навколишнім середовищі; розробки способів мінімізації рівнів викидів діоксинів, їхньої безвідхідної утилізації, а також установлення мораторію на виробництво нових діоксиноподібних речовин, визначення пріоритетних діоксиногенних підприємств, що підлягають закриттю або перепрофілюванню;
   • необхідність передбачення можливості розширення списку речовин, що складають «брудну дюжину»;
   • необхідність наявності рекомендацій і пропозицій по зниженню негативного впливу СОЗ на здоров'я населення;
   • необхідність розробки комплексу заходів для підвищення інформування громадян про проблему СОЗ і Стокгольмську конвенцію про СОЗ; підсилення ролі об'єднання спільних зусиль громадськості, органів влади, наукових установ і установ освіти для підвищення інформування громадян про проблему СОЗ; підвищення ролі установ освіти при формуванні в молоді цілісного екологічного світогляду; культури і знань.
4. Серед перших кроків щодо підвищення поінформованості громадськості про СОЗ та Стокгольмську конвенцію про СОЗ ми вважаємо на необхідності привернення уваги державних структур та закладів освіти щодо поінформування громадськості про цю проблему, в першу чергу, при реалізації «Концепції екологічної освіти України»:
   • необхідно ввести в навчальні плани загальноосвітніх та вищих навчальних закладів окремих курсів, спеціальних курсів для вивчення проблеми СОЗ;
   • удосконалити систему підготовки та перепідготовки кадрів, які викладають курс екології та окремо дисципліни з урахуванням висвітлення проблеми СОЗ та шляхів її подолання;
   • передбачити видання спеціалізованої навчальної літератури та науково-популярної літератури з екологічних питань взагалі та з питань СОЗ окремо;
   • сприяти виданню підручників, посібників та науково-популярних видань з екологічних питань взагалі та з проблеми СОЗ окремо;
   • включати висвітлення проблеми СОЗ та шляхів її подолання до інтерактивних методів роботи з молоддю;
   • сприяти співробітництву загальноосвітніх та вищих навчальних закладів з громадськими екологічними організаціями по проблемам довкілля, включаючи проблему СОЗ.
5. Рекомендуємо додати до Національних пріоритетів у сфері поводження із СОЗ та до Національного плану виконання Стокгольмську конвенцію про СОЗ наступне:
   • необхідність зміцнення партнерства між громадськістю, владою, науковими структурами та закладами освіти для вирішення питань поінформованості щодо проблеми СОЗ та шляхів подолання її негативного впливу на здоров'я та довкілля;
   • необхідність забезпечення підтримки та розповсюдження передового вітчизняного та світового досвіду з висвітлення проблем довкілля і зокрема проблеми СОЗ шляхом створення інформаційних пунктів (центрів) на базі вищих та середніх навчальних закладів та бібліотек;
   • необхідність забезпечення проведення циклу заходів (семінари, кругли столи, тренінги, видання спеціальної літератури, тощо) щодо підвищення поінформованості громадськості стосовно проблеми СОЗ;
   • необхідність проведення громадських консультацій (слухань) на початкових стадіях впровадження пілотних проектів із знищення СОЗ;
   • необхідність сприяння ініціативам громадськості щодо виявлення накопичень СОЗ та своєчасне реагування щодо втілення заходів по зниженню їх негативного впливу.