Заседание рабочей группы
по стратегическому партнерству
в сфере устойчивого развития:
Водная инициатива — компонент ВЕКЦА

18 августа в Стокгольме в рамках Всемирной Водной Недели прошло заседание РГ по развитию и реализации Водной инициативы ЕС (ВИЕС) в регионе ВЕКЦА.

На нем ответственные за реализацию инициативы представители Датского агентства по охране окружающей среды и Министерства природных ресурсов Российской Федерации проанализировали ход реализации инициативы в регионе, представив ряд документов, в т.ч.:

• Проект Отчета о состоянии Инициативы и Рабочей программы на период до Совещания Киев+1;
• Проект Terms of Reference (порядка структуры и деятельности) Рабочей группы по Водной инициативе Европейского Союза;
• Документ о том, как должна развиваться и управляться Водная инициатива.

Кроме того, в рамках заседания были представлены взгляды программы ТАСИС на то, как она вовлечена и в дальнейшем планирует содействовать реализации инициативы.

Проект Отчета является достаточно объемным документом, анализирующим прогресс и подводящим итоги первых лет Инициативы. В нем выявлены трудности, проблемы, позитивные примеры и намечаются пути дальнейшего развития инициативы.

Отмечается, что в вопросе внедрения интегрированного управления водными ресурсами в трансграничном контексте достигнут больший успех, чем на национальном уровне. В 1996—2001 гг. на основе помощи стран ЕС странам ВЕКЦА в регион на водный сектор поступало около 40 млн. Евро ежегодно. На 2004—2008 гг. планируется сохранить этот уровень. На этот период, по оценке проекта доклада, международные финансовые организации направят в регион 156 млн. Евро в качестве донорской помощи и 600—800 млн. в виде кредитов. В то же время отмечается низкий интерес самих стран вкладывать бюджетные средства в водоснабжение и канализацию, как и в решение проблем улучшения экологической ситуации на реках и озерах. Поэтому следует повысить политическую приоритетность проблемы в странах региона и вовлечение всех секторов общества. Также обращено внимание на необходимость усиления роли ряда стран — членов ЕС — в инициативе. Речь идет о Германии, Нидерландах, Швеции, Финляндии, Чехии и Польше, а также Швейцарии и Норвегии. Научный компонент будет поддержан программой Кордис Еврокомиссии.

Дания на октябрьской встрече Киев+1 в Тбилиси передаст руководство и координацию ВИЕС Европейской Комиссии.

Рассмотрена и организационная структура ВИЕС, которая будет включать Совет Министров и Европейскую Комиссию. Руководящая группа и Форум заинтересованных лиц будут осуществлять формирование политики, которая будет детализироваться в региональных/тематических и межсекторальных рабочих группах. Представительство НПО и других заинтересованных групп будет, однако на наш взгляд, оно будет недостаточным, на что обращено внимание на встрече.

На встрече проанализирована ситуация с заявленными строительными блоками. Представлена картина по различным группам блоков, приоритетности, уровню подготовленности и реализации.

По мнению разработчиков, некоторые страны ВЕКЦА разработали, в соответствии с обязательствами, данными в Йоханнесбурге, планы интегрированного управления водными ресурсами (Армения, Казахстан, Украина), в то время как другие только разрабатывают. Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Россия и Украина включили обязательства по ИУВР в национальные законодательства и эти страны также имеют бассейновые организации. При этом признается необходимость обновления имеющихся трансграничных соглашений по водам и заключения и ратификации новых, усилить работу речных комиссий и разрабатывать бассейновые планы управления, внедряя, где возможно, положения Рамочной водной директивы ЕС.

Программа ТАСИС планирует инвестировать в регион на проблемы воды около 36 млн. Евро. Для НПО возможно участие в государственных проектах, а также в программах, где водная тематика может быть одним из путей решения приоритетных проблем. Специальных программ для НПО по водной тематике ТАСИС предлагать не будет. Этот аспект также дискутировался представителями НПО региона.

Предложен формат работы: встречи на высоком уровне — один раз в год, заседания рабочей группы — 2—3 раза в год. Следующая встреча рабочей группы запланирована на первый квартал 2005 г. Приоритеты региональной стратегии будут обсуждаться в Кишиневе 2—3 сентября и в Тбилиси в октябре.

Документы Водной инициативы для ВЕКЦА размещены на сайте http://www.euwi-eecca.org.

Материал подготовили: Светлана Слесаренок, Илья Тромбицкий.