12 грудня 2014 року відбувся 2-й Національний діалог зацікавлених сторін з питань політики управління посухами в Україні.

18 представників Мінприроди, Мінагрополітики, Мінекономіки, Державного агентства водних ресурсів, Укргідрометцентру, Український НДІ лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького, Національного Інституту стратегічних досліджень, НУО та наукових установ взяли участь у цих консультаціях. Організаторами Національного діалогу були ГВП України та Український Гідрометцентр.

Захід відбувся в рамках Міжнародної програми з управління посухами (Програма) в регіоні Центральної та Східної Європи (ЦСЄ). Програму впроваджують Глобальне Водне Партнерство (ГВП) та Всесвітня метеорологічна організація (ВМО) і спрямована на аналіз політики в галузі управління природними (водними, земельними та лісними) ресурсами в умовах посух та збір кращих практик.

В Україні Програма виконується за трьома напрямками: аналіз національної політики, аналіз досвіду та розвиток інструментів моніторингу і прогнозування в галузі управління посухами в аграрному секторі та лісному господарстві України. Перший національний діалог з питань політики управління посухами в Україні відбувся у грудні 2013 р.

Другий національний діалог мав на меті представити та обговорити результати впровадження Програми в Україні, а саме: нове агрокліматичне зонування території України в умовах зміни клімату, проблеми лісів в умовах посух. Діалог розпочався з демонстрації фільму про Програму інтегрованого управління посухами в регіоні ЦСЄ. Учасники діалогу мали можливість ознайомитися та обговорити проект Керівництва з підготовки Планів управління посухами, який розроблено ГВП ЦСЄ і також побачити ще один фільм щодо практичних рішень проблем збереження водних ресурсів та підготовки до посух). З програмою заходу можна ознайомитися тут.

Програма заходу

В привітальних виступах заступник директора УкрГідроМетЦентра — Леонід Анатольович Прокопенко зазначив, що питання посух є актуальним в Україні, а в останні роки посухи поширюються в нові регіони, зокрема у Чернігівську область, в Полісся; значного впливу та втрат зазнають як сільське господарство, так і питне водопостачання та гідроенергетика. На взаємозв’язку боротьби з опустелюванням та управління посухами наголосив у своїй вітальній промові Юрій Томович Колмаз — завідувач сектором земельних ресурсів Міністерства екології та природних ресурсів України. Він ознайомив учасників діалогу з останніми подіями на глобальному та регіональному рівнях, які визначають контекст розвитку політики управління посухами, зокрема з процесом виконання Україною зобов’язань Конвенції ООН про боротьбу з опустелюванням та запровадження Пост 2015 Цілей Сталого Розвитку і Цілі 6 «Забезпечити наявність і стале управління водами та санітарією для всіх та Цілі 15 «Захищати, відновлювати та сприяти сталому використанню наземних екосистем, збалансовано управляти лісами, боротися з опустелюванням та відновлювати деградовані землі і ґрунти, включаючи землі, уражені внаслідок опустелювання, посух та повеней, а також прагнути досягти нейтрального рівня деградації земель у світі». На національному рівні йде процес підготовки Національного плану дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням (далі — НПД), строки подання проекту вже визначені на квітень 2015 року. Пан Колмаз підкреслим важливість і можливість використання результатів цього діалогу та Програми ГВП в процесі підготовки НПД.

В рамках першої сесії діалогу відбулося представлення цілей та завдань Програми та основні результати пілотних проектів в Україні, а саме:

Анна Максимівна Цвєткова, ГВП України — про Програму інтегрованого управління посухами(ПІУП): регіональні цілі та завдання, участь України;

Тетяна Іванівна Адаменко, УкрГідроМетЦентр — про результати пілоту ПІУП щодо перегляду агрокліматичного зонування території України в умовах зміни клімату;

Максим Ігорович Букша, Український НДІ лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького, м. Харків — про результати пілоту щодо прогнозів впливу посух на ліси східної частини України.

Друга сесія Діалогу пройшла у форматі консультацій з обговорення проекту Керівництва з підготовки Планів управління посухами, розробленого ГВП ЦСЄ. Члени ГВП України представили теми, пов’язані з Керівництвом, зокрема А.М. Цвєткова, ВЕГО «МАМА-86» виклала «Європейські політичні рамки та принципи управління посухами, а Андрій Олексійович Демиденко, УЦЕВП розповів про підхід ГВП до питань водної безпеки та сучасних підходів до управління на підставі оцінки та управління ризиками.

Під час обговорення проекту Керівництва був визначений можливий внесок України щодо прикладів:

а) національних методологій оцінки історичних посух,

б) національних індикаторів посух та методик оцінки,

в) національних класифікацій посух, граничних величин та систем раннього інформування,

г) національних органів влади, що займаються питаннями посух,

д) національних програм заходів для попередження та пом’якшення посух,

е) національних наукових програм на підтримку управління посухами.

У своїх виступах учасники обговорень наголошували на тому, що через посухи Україна втрачає найбільше врожаю. Вдосконалення інструментів та методик моніторингу та прогнозування посух є критичним питанням управління посухами, розробка політики щодо управління посухами потребує уваги Уряду та політиків. Необхідно вдосконалювати технології моніторингу та аналізу даних з метою отримання інформації для прийняття рішень. Застосування дистанційних космічних методів спостереження посух є одним з таких шляхів покращення моніторингу посух, і, разом з тим, вдосконаленням існуючих традиційних спостережень та аналіз багатолітніх неперервних гідрометеорологічних спостережень дає важливу інформацію про важливі кліматичні тенденції, які мають бути належним чином враховані в стратегічних документах та планах та/або програмах управління природними ресурсами, включаючи водні, земельні, лісові ресурси.

В рамках виконання Угоди про Асоціацію Україна-ЄС , питання управління посухами має розглядатися в контексті впровадження водного законодавства ЄС, зокрема потребує гармонізації Водного Кодексу України з положеннями Водної рамкової директиви (ВРД), Директиви про повені та інші, щодо включення принципів басейнового управління водними ресурсами, інтегрованого управління, циклічності планування на основі Планів управління річковими басейнами (ПУРБ) і інших. Також потребує переосмислення та перегляду питання національної безпеки, включаючи питання водної безпеки.

Застосування Керівництва з розробки Планів управління посухами (ПУП) напряму залежить від процесу гармонізації водного законодавства України з відповідним законодавством ЄС, враховуючи, що ПУП мають відповідати та бути складовою ПУРБ, який розроблений згідно ВРД. Нині в Україні існує низка секторальних програм, які в тій чи іншій мірі включають заходи по боротьбі з дефіцитом води та посухами, але системного інтегрованого підходу немає. Немає координуючого механізму, в компетенції якого були б питання управління посухами. Існують Міжвідомчі комісії по встановленню режиму роботи водосховищ комплексного призначення, які працюють в системі Держводагентства у басейнах крупних річок. Ці міжвідомчі комісії могли б бути таким координуючим механізмом для управління посухами в України, для чого вони повинні мати відповідні повноваження. До того ж , враховуючи специфіку розвитку посух в нових регіонах, які раніше були достатньо зволоженими — зона Полісся, нині від заходів осушення треба вже відмовлятися і потрібно для цих регіонів розробляти заходи із збереження вологи та поливу. Зараз вже розпочата робота з підготовки програми заходів з адаптації в сільському господарстві. На цьому наголошували як представники Мінагрополітики так і Держводагентства. Було запропоновано направити рекомендації та заходи з адаптації, які розроблені в рамках пілотів щодо посух в аграрному та лісному господарствах, які виконані в Україні в рамках ПІУП в Мінприроди для урахування в НПД з боротьби з опустелюванням та посухами.

Результати національного діалогу будуть представлені у підсумковому документі діалогу, який планується передати у відповідні Центральні органи влади до кінця 2014 року. Також на основі коментарів та інформації, наданої учасниками діалогу готується звіт про внесок України у розробку Керівництва з підготовки Планів управління посухами — для ГВП ЦСЄ в рамках Програми.

За додатковою інформацією звертайтеся до Анни Цвєткової — Данный адрес e-mail защищен от спам-ботов, Вам необходимо включить Javascript для его просмотра.

Відеоматеріали:

1. А. Л. Прокопенко, Ю. Т. Колмазов http://youtu.be/TcJqIDqmudQ

2. А. М. Цвєткова 1 http://youtu.be/PJ3pUechjOc

3. Т. І. Адаменко http://youtu.be/v8UfHyPMfik

4. А. М. Цвєткова 2 http://youtu.be/690vtqOMez0

5. А. О. Демиденко http://youtu.be/Mg9Aq7_B6lA

6. Обговорення http://youtu.be/zp_7-FOdaH4