Проект «Екологічна демократія в Україні»:
київський погляд на питання управління
у сфері охорони довкілля

31 жовтня 2003 року в приміщенні готелю «Україна» відбувся круглий стіл «Екологічна демократія в Україні» в рамках однойменного проекту, що здійснюється ВЕГО «МАМА-86» у партнерстві з організацією Stakeholder Forum for Our Сommon Future (Великобританія) за підтримки гранту, наданого Посольством Великобританії в Україні, і за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Великобританії.

У рамках круглого столу відбувся обмін думками щодо покращення ефективності системи управління в галузі охорони довкілля та природокористування між представниками зацікавлених сторін урядових структур, представників органів місцевого самоврядування, наукових установ, НУО та приватного сектору.

Круглий стіл відкрила Оксана білобран, координатор проекту ВЕГО «МАМА-86» «Екологічна демократія в Україні», і висвітлила основні напрямки діяльності проекту: проведення провідними експертами аналізу сучасної ситуації в галузі управління охороною довкілля та природокористування в Україні, організація регіональних круглих столів із залученням усіх зацікавлених сторін, а також експертного інтервю щодо оцінки ефективності управління в галузі охорони довкілля, з метою привернення уваги усіх зацікавлених сторін до питання управління в сфері охорони довкілля та проведення дослідження і дискусії щодо зазначеної проблеми.

З привітальним словом до учасників круглого столу звернулися менеджер проекту Тревор Ріс ( Stakeholder Forum for Our Common Future, Великобританія ) та представник Постійної комісії Київради з питань екологічної політики, віце-президент Комітету сталого розвитку в Палаті місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад Європи Наталія Шиманська.

Ключовою стала доповідь експерта проекту Сергія Курикіна, міністра екології та природних ресурсів у 2001-2002 роках, в якій він наголосив на тому, що Указ Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у сфері охорони довкілля та використання природних ресурсів» може призвести до зруйнування цілісності природоохоронної діяльності держави. Пан Курикін аргументував невідповідність назви новоствореного Державного комітету природних ресурсів його функціям, оскільки до його відання комітету не увійшли, наприклад, водні, лісові ресурси, а лише надра, а також недоцільність переведення до його відомства державної служби заповідної справи. Щодо ефективності управління на регіональному рівні, то тут він наголосив на неузгодженості роботи та нерозмежуванні обовязків між державним управлінням у м. Києві (структура Міністерства) і управлінням охорони навколишнього середовища Київської МДА, які належать до різних гілок влади.

Доповідь експерта проекту стала поштовхом до широкої дискусії щодо:

ефективності функціонування системи управління у сфері охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів на національному рівні та на рівні м. Києва;
рівня співпраці між різними органами державної влади у сфері охорони довкілля та природокористування;
рівня залучення представників зацікавлених сторін до здійснення управління;
реформування Міністерства охорони навколишнього природного середовища.

У ході дискусії учасники дійшли згоди щодо того, що ситуація з Дунайським біосферним заповідником стала яскравою характеристикою функціонування системи управління у сфері охорони довкілля.

У результаті проведеної дискусії учасники круглого столу дійшли висновку щодо необхідності розробки конкретних рекомендацій та пропозицій, спрямованих на покращення системи управління у сфері охорони довкілля, а саме:

сформувати звернення до Президента України щодо необхідності внесення змін в Указ Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у сфері охорони довкілля та використання природних ресурсів» стосовно повернення питань, повязаних із заповідною справою до відання Міністерства охорони навколишнього природного середовища та зміни назви новоутвореного Держкомітету природних ресурсів на Комітет з надрокористування;
розробити власну версію Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища та представити його;
ініціювати проведення громадських обговорень нового положення про Міністерство після його розробки.

Зважаючи на численні порушення природоохоронного законодавства, рекомендовано використовувати такі механізми, як розгляд Радою Європи питання порушення прав людини, у нашому випадку, права на безпечне для життя і здоровя навколишнє середовище.

У роботі круглого столу прийняли участь представники органів державної влади, а саме, Ради національної безпеки і оборони України, Державних комітетів по лісовому господарству та енергозбереженню, Державного управління природних ресурсів у м. Київ, Управління охорони навколишнього природного середовища Київської міської держадміністрації, постійної комісії Київради з питань екологічної політики, наукових установ, НУО та бізнесових кіл.

Результати київського круглого столу будуть представлені на підсумковому круглому столі в рамках проекту «Екологічна демократія в Україні», що відбудеться в Києві 1 листопада 2003 року.

За додатковою інформацією звертайтеся до інформаційного менеджера ВЕГО «МАМА-86» Котляренко Валерії за телефоном (044) 278-77-49 або електронною поштою .