Забезпечення екологЁчно© рЁвноваги
в контекстЁ реалЁзацЁ© цЁлей тисячолЁття

О. В. Позняк, к.е.н.

На сьогоднЁ свЁтовою наукою визнано, що реальною рушЁйною силою економЁчного прогресу ╨ людина, що розвиток держави повинен служити Ёнтересам людей, а не люди служити Ёнтересам держави, що не можна зводити суспЁльний прогрес лише зростання доходЁв та багатства, невЁд╨мними його складовими ╨ примноження здоровя людей, ©х освЁти, збереження навколишнього середовища, забезпечення свободи дЁй та слова.

В контекстЁ реалЁзацЁ© Ёдей людського розвитку ООН було розроблено ЦЁлЁ розвитку тисячолЁття, якЁ були затвердженЁ 189 кра©нами-членами ООН, в т.ч. й Укра©ною. ЦЁлЁ розвитку тисячолЁття передбачають: подолання бЁдностЁ, досягнення якнайповнЁшого охоплення дЁтей початковою освЁтою, сприяння гендернЁй рЁвностЁ, зниження дитячо© та материнсько© смертностЁ, запобЁгання захворюванням та поширення практики контрацепцЁ©, полЁпшення стану довкЁлля, розширення мЁжнародного партнерства.

Колективом вЁтчизняних науковцЁв в контекстЁ цих стратегЁчних напрямЁв розроблено цЁлЁ тисячолЁття, якЁ враховують пропозицЁ© фахЁвцЁв ООН, Ёснуючу нинЁ в Укра©нЁ соцЁально-економЁчну ситуацЁю Ё багатоварЁантний прогноз основних соцЁально-економЁчних тенденцЁй у середньостроковЁй перспективЁ. Одна з цЁлей розвитку для Укра©ни передбача╨ забезпечення екологЁчно© рЁвноваги.

ВажливЁсть досягнення дано© цЁлЁ обумовлена тим, що Укра©на, маючи сприятливЁ природнЁ умови та володЁючи багатими Ё рЁзноманЁтними природними ресурсами, в кЁнцЁ ХХ столЁття зЁткнулася з цЁлим рядом екологЁчних проблем. За оцЁнками фахЁвцЁв, до екологЁчно чистих або умовно чистих територЁй вЁдноситься лише 15 % площЁ Укра©ни, приблизно стЁльки ж припада╨ на малозабрудненЁ територЁ©, тодЁ як до забруднених територЁй належить 70 % площЁ, в т.ч. до територЁй екологЁчного лиха  1,7 %. Це найбЁльш постраждалЁ вЁд Чорнобильсько© катастрофи територЁ© та деякЁ перенасиченЁ промисловЁстю регЁони.

В Укра©нЁ прийнято бЁля 230 екологЁчних програм, однак бЁльшЁсть з них не дЁють через вЁдсутнЁсть фЁнансування. Одним Ёз свЁдчень пЁдвищення рЁвня занепоко╨ння суспЁльства станом навколишнього середовища стало проходження до Верховно© Ради минулого скликання по виборах за партЁйними списками ПартЁ© зелених Укра©ни, не дивлячись на вЁдсутнЁсть у ©© складЁ яскравих, вЁдомих широкому загалу лЁдерЁв. Це ╨ унЁкальною ситуацЁ╨ю для пострадянських кра©н.

Укра©на посЁда╨ одне з перших у свЁтЁ мЁсць за якЁстю ╢рунтЁв та бЁологЁчною продуктивнЁстю угЁдь, ма╨ багатий рослинний та тваринний свЁт. Разом з тим наша держава належить до найменш забезпечених власними водними ресурсами ╨вропейських кра©н. За такими показниками, як рЁвень розораностЁ сЁльськогосподарських угЁдь, ЁнтенсивнЁсть вирубок лЁсу, використання водних ресурсЁв, Укра©на ╨ лЁдером серед ╨вропейських кра©н.

ОднЁ╨ю з найгострЁших проблем економЁчного розвитку в кра©нах колишнього СРСР, в т.ч. й в Укра©нЁ ╨ проблема високого рЁвня енерго╨мностЁ виробництва. В першЁй половинЁ 1990-х рокЁв обсяг ВВП в розрахунку на одиницю споживання енергЁ© (1 кг палива в нафтовому еквЁвалентЁ) в Укра©нЁ склав 0,4 дол. США за паритетом купЁвельно© спроможностЁ. За цим показником наша держава знаходилася на рЁвнЁ Ёнших кра©н СНД Ё значно поступалася як кра©нам ОЕСР, так Ё найвЁдсталЁшим кра©нам свЁту. Протягом останнього десятилЁття ХХ столЁття вЁдбулося зниження енерго╨мностЁ виробництва в Укра©нЁ Ё вЁдповЁдно зменшення вЁдставання вЁд бЁльшостЁ кра©н свЁту за ефективнЁстю використання енергЁ©. В 1998 роцЁ величина показника ВВП в розрахунку на одиницю споживання енергЁ© досягла 1,2 дол. США за ПКС проти 3-7 дол. в кра©нах ОЕСР Ё 2-4 дол. в бЁльшостЁ держав АзЁ© та Африки.

Важливою проблемою ╨ забезпечення цЁлодобового доступу всього населення до чисто© питно© води. Це повязано з тим, що воднЁ ресурси ╨ найбЁльш важливими для життя людини Ё власне визначають ©© Ёснування як бЁологЁчного виду.

За даними спЁльного обстеження ЮН╡СЕФ Ё Держкомстату Укра©ни у 1999 р. постЁйний доступ до безпечно© питно© води мали 97,7 % населення кра©ни, в т.ч. в сЁльськЁй мЁсцевостЁ  93,7 %, в мЁських поселеннях  100 %. Однак, в тому ж роцЁ не вЁдповЁдало нормам ГОСТ 2874-82 «Вода питна. ГЁгЁ╨нЁчнЁ вимоги та контроль якостЁ» за санЁтарно-хЁмЁчними показниками вЁд 11,6 до 15,3 % (в залежностЁ вЁд пЁдпорядкованостЁ систем водопостачання) дослЁджених проб води, за бактерЁологЁчними показниками  4,4-7,6 % проб1. Тобто, навЁть для тих населених пунктЁв, де проблему цЁлодобового доступу населення до питно© води можна вважати вирЁшеною, проблема ©© якостЁ залиша╨ться актуальною. Про це, зокрема, свЁдчать недавнЁ подЁ© в столицЁ Укра©ни, коли до системи водопостачання населення ряду районЁв Ки╨ва потрапила вода з болотяним запахом. В рядЁ приморських мЁст водозабезпечення населення вимушено здЁйсню╨ться за рахунок забору морсько© води, яка навЁть пЁсля ретельно© очистки та опрЁснення ма╨ заздалегЁдь низьку якЁсть. Саме низька якЁсть питно© води в пЁвденних регЁонах ╨ причиною пЁдвищено© смертностЁ населення.

КрЁм того, данЁ обстеження ЮН╡СЕФ Ё Держкомстату не враховують перебо© з водопостачанням. Вони Ёснують в багатьох мЁстах, ця проблема ╨ актуальною навЁть для головного курортного центру Укра©ни  Ялти. Абсолютна бЁльшЁсть сЁльських населених пунктЁв держави не обладнанЁ системами водопостачання та водовЁдведення, мешканцЁ сЁльсько© мЁсцевостЁ використовують воду з криниць.

Проблеми забезпечення населення чистою питною водою значною мЁрою повязанЁ з недостатнЁм рЁвнем очищення вЁдпрацьованих вод суб╨ктами економЁчно© дЁяльностЁ та недостатнЁм рЁвнем використання оборотно© води. У 2000 р. питома вага оборотно© та повторно використано© води в загальному обсязЁ використання на виробничЁ потреби становила 86 %, а в окремих регЁонах досягала просто критичного рЁвня: у ВЁнницькЁй областЁ  12 %, в м. СевастополЁ  27 %, в ЧернЁвецькЁй областЁ та м. Ки╨вЁ  трохи бЁльше половини. Високий рЁвень використання для виробничих потреб оборотно© та повторно води (93 % або бЁльше) спостерЁга╨ться в 7 з 27 регЁонах Укра©ни (╡вано-ФранкЁвська, Луганська, Микола©вська, Полтавська, РЁвненська, ХаркЁвська, Хмельницька областЁ). Причому це регЁони, якЁ займають дЁаметрально протилежнЁ позицЁ© за багатьма характеристиками: рЁвнем урбанЁзацЁ©, структурою економЁки, рЁвнем життя населення, географЁчним положенням.

Укра©на характеризу╨ться значним видовим багатством флори та фауни. На територЁ© держави (включаючи прибережнЁ води) зустрЁча╨ться бЁля 30 тис. видЁв рослин та майже 45 тис. видЁв тварин. Однак, зростання чисельностЁ населення та пЁдвищення рЁвня антропогенного навантаження на територЁю, господарська дЁяльнЁсть людей, пряме винищення тварин Ё рослин завдало непоправно© шкоди бЁосферЁ. Протягом 2000 р. в Укра©нЁ було заре╨стровано 3,7 тис. випадкЁв лЁсових пожеж, якими було охоплено 1,6 тис. га. В результатЁ пожеж завдано збиткЁв майже на 1,4 млн. грн. Значний негативний вплив на розвиток органЁчного свЁту справила Чорнобильська катастрофа: 3,5 млн. га лЁсЁв виявилися забрудненЁ радЁонуклЁдами, в т.ч. 200 тис. га  повнЁстю вилучено з експлуатацЁ©. Як наслЁдок, помЁтно зменшилися обсяги заготЁвлЁ деревини, грибЁв, ягЁд, лЁкарських рослин.

Протягом другого тисячолЁття з територЁ© Укра©ни зникли 6 видЁв тЁльки крупних ссавцЁв (з них 2 види  тур Ё тарпан винищенЁ повнЁстю винищенЁ, решта збереглися в Ёнших кра©нах), значна кЁлькЁсть видЁв перебува╨ на межЁ зникнення. Ще в радянський перЁод до «Червоно© книги Укра©ни» було занесено понад 150 рослин та 85 видЁв тварин. Друге видання «Червоно© книги» мЁстить уже 382 види тварин. Однак, незважаючи на заборону, продовжу╨ться винищення зникаючих видЁв живих органЁзмЁв, перш за все квЁткових рослин.

У 2000 р. площа мережЁ природних заповЁдникЁв, бЁосферних заповЁдникЁв та нацЁональних паркЁв в Укра©нЁ становила 887,5 тис. га, або 1,5 % вЁд загально© площЁ територЁ© кра©ни. Загальна площа природно-заповЁдного фонду (включаючи заказники, заповЁднЁ урочища, регЁональнЁ ландшафтнЁ парки, ботанЁчнЁ сади, зоологЁчнЁ та дендрологЁчнЁ парки, парки-памятки садово-паркового мистецтва, памятки природи) становить майже 4,2 % площЁ Укра©ни. Не дивлячись на зростання цього показника у 2,4 рази за останнЁ 15 рокЁв, вЁн залиша╨ться надзвичайно низьким. В сусЁднЁй ПольщЁ пЁд охороною перебува╨ понад 10 % територЁ©, в СловаччинЁ  понад 20%, практично в усЁх кра©нах ЗахЁдно© ╙вропи цей показник перевищу╨ 6 % Ё навЁть в державЁ-мЁстЁ СЁнгапурЁ наближа╨ться до 5 %.

Для високо урбанЁзовано© та перенасичено© важкою промисловЁстю Укра©ни актуальним завданням ╨ зниження забруднення атмосферного повЁтря. У 2000 р. шкЁдливЁ викиди в атмосферне повЁтря склали 5,9 млн. т (або 9,8 т у розрахунку на 1 км2 територЁ©), в т.ч. 4,0 млн. т  стацЁонарними джерелами Ё 1,9 млн. т   пересувними джерелами (автотранспортом). СпостерЁга╨ться тенденцЁя до пЁдвищення ЁнтенсивностЁ забруднення повЁтря вЁд автотранспорту, тодЁ як обсяги шкЁдливих викидЁв вЁд стацЁонарних джерел в результатЁ трансформацЁ© економЁки дещо зменшуються.

ЛЁдерами за обсягами шкЁдливих викидЁв в атмосферне повЁтря стацЁонарними джерелами ╨ великЁ мЁста Сходу Укра©ни, перш за все Кривий РЁг та МарЁуполь, однак катастрофЁчна ситуацЁя спостерЁга╨ться Ё в рядЁ малих та середнЁх мЁст менш урбанЁзованих територЁй, де розмЁщено 1-2 енергетичнЁ або хЁмЁчнЁ пЁдпри╨мства   Бурштин (╡вано-ФранкЁвська область), ДобротвЁр (ЛьвЁвська), Укра©нка (Ки©вська), Ладижин (ВЁнницька).

Стан оточуючого середовища в Укра©нЁ створю╨ реальну загрозу нацЁональнЁй безпецЁ. НевирЁшенЁсть екологЁчних проблем може звести нанЁвець будь-якЁ успЁхи в сферЁ полЁпшення соцЁального розвитку та стану економЁки. Забезпечення екологЁчно© рЁвноваги ма╨ стати одним з найважливЁших прЁоритетЁв державно© полЁтики. Недостатня увага до проблем екологЁчного розвитку може призвести до того, що в Укра©нЁ не залишиться чистих та малозабруднених територЁй, а перелЁк регЁонЁв екологЁчного лиха значно розшириться. Це погЁршить умови житт╨дЁяльностЁ населення, вЁдобразиться на рЁвнЁ захворюваностЁ, викличе зростання смертностЁ та загострення проблем депопуляцЁ©.

ЗгЁдно з даними опитування, проведеного Укра©нським Ёнститутом соцЁальних дослЁджень в кЁнцЁ 2002 р., 24 % мешканцЁв Укра©ни вважають, що ситуацЁя у сферЁ охорони оточуючого середовища та пЁдтримки екологЁчно© безпеки протягом останнЁх рокЁв значно погЁршилася, оцЁнюючи якЁсть змЁн, що вЁдбулися, у 1 бал за 10-бальною шкалою. Ще 37 % населення вважають, що змЁни можуть бути оцЁненЁ у 2 або 3 бали Ё лише 10 % обирають оцЁнку 6 балЁв Ё бЁльше. В середньому населення Укра©ни оцЁню╨ якЁсть змЁн у сферЁ охорони навколишнього середовища у 3,0 бали за 10-бальною шкалою.

На оцЁнку ситуацЁ© у сферЁ екологЁчно© безпеки значною мЁрою вплива╨ матерЁальний стан респондентЁв. СереднЁй бал оцЁнки склада╨ у багатих осЁб (якЁ можуть дозволити собЁ придбати практично все, що хочуть)  4,3, у забезпечених  3,7, серед осЁб, яким у цЁлому на життя грошей вистача╨  3,4, серед тих, кому вистача╨ лише на харчування та найнеобхЁднЁшЁ недорогЁ речЁ  3,1, серед найбЁднЁших (якЁ ледве зводять кЁнцЁ з кЁнцями)  2,6 бали. Воочевидь це повязано з тим, що члени домогосподарств, якЁ зазнають метерЁальних труднощЁв, частЁше перебувають у пригнЁченому моральному станЁ, внаслЁдок чого бЁльшою мЁрою переймаються Ёснуючими проблемами, в т.ч. й екологЁчними. Респонденти, якЁ вважають, що ©х життя за останнЁ 5 рокЁв полЁпшилося та тЁ, що очЁкують полЁпшення свого життя протягом найближчих 5 рокЁв, бЁльш оптимЁстично оцЁнюють Ё екологЁчнЁ тенденцЁ©. Тобто, забруднення оточуючого середовища виходить за рамки суто екологЁчних проблем Ё набува╨ статусу соцЁально© проблеми.

В цих умовах забезпечення екологЁчно© рЁвноваги ста╨ одним з прЁоритетних напрямкЁв державно© полЁтики. Досягнення цЁлЁ передбача╨ вирЁшення таких завдань: зниження енерго╨мностЁ виробництва, забезпечення доступу до чисто© питно© води всьому населенню, розширення мережЁ нацЁональних паркЁв та заповЁдникЁв, недопущення збЁльшення ЁнтенсивностЁ забруднення атмосферного повЁтря.

1. Зниження енерго╨мностЁ виробництва. Проблема енергозбереження Ё зменшення енерго╨мностЁ виробництва залиша╨ться надзвичайно актуальною. Основний Ёндикатор монЁторингу енерго╨мностЁ виробництва  ВВП в розрахунку на одиницю споживання енергЁ© (1 кг палива в нафтовому еквЁвалентЁ) у доларЁв США за паритетом купЁвельно© спроможностЁ. В якостЁ завдання на 2011 рЁк доцЁльно прийняти досягнення сучасного рЁвня ефективностЁ використання енергЁ© у кра©нах Вишеградсько© четвЁрки (Польща, ЧехЁя, Словаччина, Угорщина)  3,2 дол. США за ПКС на 1 кг палива в нафтовому еквЁвалентЁ, оскЁльки саме цЁ держави ╨ орЁ╨нтиром для Укра©ни стосовно стандартЁв рЁвня життя та економЁчного розвитку.

2. Забезпечення доступу до чисто© питно© води всьому населенню кра©ни. Основним показником досягнення дано© цЁлЁ ╨ питома вага населення, що користу╨ться чистою питною водою по державЁ в цЁлому та окремо в мЁстах Ё в селах. До 2011 року доступ до чисто© питно© води повиннЁ мати всЁ мешканцЁ Укра©ни незалежно вЁд мЁсця проживання, причому розрахунок вЁдповЁдного показника повинен спиратися на бЁльш жорсткЁ стандарти якостЁ води, нЁж це було передбачено в обстеженнЁ ЮН╡СЕФ та Держкомстату Укра©ни 1999 р.

3. Розширення мережЁ нацЁональних паркЁв Ё заповЁдникЁв. Важливим напрямком забезпечення сталого розвитку держави ста╨ збереження розма©ття рослинного та тваринного свЁту. Це необхЁдно не лише для полЁпшення ресурсозабезпечення економЁки держави та рекреацЁйно© цЁнностЁ територЁ©, але й з точки зору етичного виховання пЁдростаючого поколЁння. ╡ндикатором монЁторингу охорони природи ╨ питома вага площЁ мережЁ нацЁональних паркЁв та заповЁдникЁв у загальнЁй площЁ кра©ни.

ЗгЁдно з Програмою розвитку нацЁонально© екологЁчно© мережЁ, прийнятою Верховною Радою Укра©ни (Закон про розвиток НацЁонально© екологЁчно© мережЁ Укра©ни), в 2015 роцЁ, частка земель природно-заповЁдного фонду ма╨ складати 10,4 % загально© територЁ© Укра©ни, при цьому необхЁдно, щоб площа заповЁдникЁв та нацЁональних паркЁв становила не менше 3,0 % загально© площЁ кра©ни. Розширити мережу нацЁональних паркЁв Ё заповЁдникЁв можна, перш за все, за рахунок створення нових нацЁональних паркЁв у гЁрських районах Карпат, на узбережжях морЁв Ё великих рЁчок, у лЁсопарковЁй зонЁ великих мЁст.

4. Недопущення пЁдвищення ЁнтенсивностЁ забруднення атмосферного повЁтря. РЁвень забруднення повЁтря оцЁню╨ться за допомогою двох основних показникЁв: о бсяг викидЁв шкЁдливих речовин в атмосферне повЁтря вЁд стацЁонарних джерел та обсяг викидЁв шкЁдливих речовин в атмосферне повЁтря вЁд автотранспорту. НеобхЁдно щоб вЁдродження економЁки Укра©ни не супроводжувалося зростанням щорЁчного обсягу викидЁв вЁд стацЁонарних джерел. Одночасно ма╨ бути гарантовано недопущення зростання ЁнтенсивностЁ шкЁдливих викидЁв вЁд автотранспорту протягом усього перЁоду.

Сутт╨ве покращення стану довкЁлля можливе лише за умови позитивних змЁн в економЁцЁ. Однак, бЁльшЁсть вище перерахованих заходЁв може бути здЁйснена при мЁнЁмальних витратах, необхЁдне лише вЁдповЁдне визнання прЁоритетностЁ вирЁшення екологЁчних проблем, внесення вЁдповЁдних змЁн до законодавства, посилення вЁдповЁдальностЁ посадових осЁб та рядових громадян за дЁ©, здатнЁ призвести до погЁршення екологЁчно© ситуацЁ©, пропаганда такого способу життя населення, який сприя╨ забезпеченню екологЁчно© рЁвноваги.

1. НацЁональна доповЁдь про стан навколишнього природного середовища в Укра©нЁ у 1999 роцЁ.  К., Видавництво Ра╨вського, 2000.  с. 24


Головна ∙ Новини ∙ Проекти ∙ ╡нформацЁя ∙ Про органЁзацЁю ∙ Карта сайту ∙