ДАЙДЖЕСТ
Всеукраїнської екологічної громадської організації "МАМА-86"
Жовтень, 2003
Зміст
Участь в процесі прийняття рішень
Акції
• Врятуймо Дунайський біосферний заповідник! — Нова ініціатива ВЕГО «МАМА-86»
Наші проекти
• Проект «Екологічна демократія в Україні»: підведені підсумки регіональних круглих столів!
Події і ми
• Міжнародний семінар з питань практичної реалізації Оргуської конвенції (Угорщина, 16-18 жовтня 2003)
• Перша зустріч Робочої групи Сторін Оргуської конвенції (Швейцарія, Женева, 22-25 жовтня 2003)
• 2-ий міжнародний Форум громадських організацій басейну р. Дніпро (Білорусь, Раубічах, 29-31 жовтня 2003)
Хроніка подій місяця
УЧАСТЬ В ПРОЦЕСІ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ
Кабінет Міністрів України хоче забезпечити участь громадськості у процесі формування та реалізації державної політики!
У вересні 2003 року Кабінет Міністрів України виніс на громадське обговорення проекти Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади» (Постанова) та Порядку проведення публічних консультацій з неурядовими організаціями з питань формування та реалізації державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади (Постанова). Всеукраїнська екологічна громадська організація
" засідання Громадської ради при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України, що відбулося в м. Київ 8 жовтня 2003 року;
" круглого столу щодо обговорення проекту Постанови КМУ України «Про забезпечення участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади», що був організований Державним комітетом України з питань
Зауваження та пропозиції були також безпосередньо надіслані до Управління звязків з громадськістю Кабінету Міністрів України.
З зауваженнями та пропозиціями до проектів документів можна ознайомитися на
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Галина Пристінська,
юрист ВЕГО
***
АКЦІЇ
Врятуймо Дунайський біосферний заповідник!!!
Багато хто з нас стежить за подіями, що розгортаються довкола будівництва судноплавного каналу
Вих. № 260 від 10.11.2003
п. Януковичу В. Ф.
Вельмишановний Вікторе Федоровичу!
13 жовтня 2003 року Вами було підписано розпорядження №
— Що означає в часі та в переліку робіт термін, згаданий у розпорядженні як «перший етап»?
— З яких джерел буде здійснюватися фінансування першого та подальших етапів будівництва судноплавного ходу?
— Чи планується в майбутньому будівництво гирлового порту на даному судноплавному ході, без якого функціонування ходу буде економічно недоцільним?
— Вибір варіанту прокладки судноплавного ходу безпосередньо повязаний із визначенням місця розташування такого порту. Чи було зроблено таке порівняння варіантів і хто його проводив?
— Чи проводилися розрахунки економічної доцільності будівництва судноплавного ходу і як можна з ними ознайомитися?
— Чому серед варіантів, один з яких є інвестиційним, перевагу надано варіантові, який передбачає фінансові видатки з бюджету України?
— Чи достатньо уважно розглянуті всі можливі сценарії експлуатації ходу, щоб судноплавний хід не спіткала доля трубопроводу Одеса Броди, коли бюджетні кошти змарновані, а економічна віддача відсутня і залишається глибоко примарною?
Широкі кола громадськості давно стурбовані ситуацією, за якої перші особи держави порушують законодавчі акти України, та вважать, що саме ці порушення є основною причиною відсутності поступу у розвитку нашої держави, і бажають змін, що унеможливлять таку практику.
Цікавим є той факт, що майже одночасно із прийняттям вищевказаного розпорядження на широке обговорення громадськості були винесені інші документи, а саме: проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади» та проект Порядку проведення публічних консультацій з неурядовими організаціями з питань формування та реалізації державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади.
Пропонуємо Вам, Вікторе Федоровичу, здійснити свій внесок у справу розбудови громадянського суспільства в Україні та стати піонером, який першим разом з нами пройде запропоновану у вищевказаних положеннях процедуру публічних громадських обговорень та відпрацює на практиці її основні положення. Ви вже знаєте, що багато екологічних громадських організацій та наукова громадськість України мають альтернативні пропозиції щодо розвитку ситуації на Дунаї, а також що події навколо будівництва судноплавного ходу набули широкого світового розголосу.
Ми вважаємо, що саме такі публічні громадські обговорення будівництва судноплавного ходу на Дунаї стануть лакмусовим папірцем готовності влади та суспільства до перебудови та покращення взаємовідносин. За відсутності на поточний час Громадської Ради при Кабінеті Міністрів ми пропонуємо створити Комітет з проведення перших в Україні Публічних громадських обговорень, до якого увійдуть представники усіх зацікавлених сторін як прибічники, так і противники ідеї будівництва судноплавного ходу в ДБЗ та звертаємося до Вас із пропозицією очолити цей Комітет. Висловлюємо свою готовність до активного сприяння реалізації запропонованої нами ідеї у випадку її схвалення.
Вважаємо, що такий крок сприятиме розвязанню конфлікту довкола ситуації, що виникла, допоможе налагодити діалог між зацікавленими секторами суспільства, встановити довіру до влади та вирішити ряд гострих нині питань.
Сподіваємося, що Ви та очолюваний Вами уряд продемонструєте готовність скористатися запропонованою Вами ж процедурою заради демократизації нашого суспільства.
Відповідь на окресленні вище запитання та висловлену пропозицію просимо надіслати за наступною адресою.
ВЕГО
З повагою,
1. Світлана Слєсаренок, координатор кампанії, ВЕГО
2. Сергій Шапаренко, ЕкГ «Печеніги», м. Харків;
3. Володимир Березін,
4. Ірина Вихристюк, РГЕО «Відродження», м. Татарбунари;
5. Юрій Васідлов, Асоціація «Наш дім», м.
6. Сергій Івко, Токмацька РДЕО «Спілка друзів природи», м. Токмак;
7. Юрій Рєзніков, Хмельницьке обласне товариство природи, м. Хмельницьк;
8. Галина Гузь, «Рух ДОП», м. Алчевськ, Луганська область;
9. Микола Коробко, УЕА «Зелений світ», м. Київ;
10. Валерій Дехтярьов, ГЕО «Зелений світ», Тернівського
11. Зоя Бережна, ГЕО «Зелений світ Дубова Балка», м. Кривий Ріг;
12. Віктор Мельничук, Всеукраїнської асоціації НУО «Українська річкова мережа», м. Київ;
13. Ігор Малахов,
14. Роман Xімко, УкрЮНЕПком, м. Київ;
15. Сергій Камишан, СМЕА «Зелений Світ», м. Сєверодонецьк;
16. Олена Дармограй, ГЕО «Чайка», смт. Сергіївна, Одеська область;
17. Володимир Боков, голова Асоціації збереження екологічного та ландшафтного біорізноманіття Криму,
18. Олександр Рудик, Сімферопольська міська молодіжна громадська організація Товариство геоекологів, м. Сімферополь;
19. Тетяна Галушкіна, ГО «Жінки за довкілля», м. Одеса;
20. Олександр Жаков, Обласна громадська ради ЕкоНУО при Держуправлінні екології в Запоріжській області, м. Запоріжжя;
21. Віталій Шелегеда, Асоціація «Екологічна освіта», м. Запоріжжя;
22. Петро Грицишин, Західний центр Українського відділення Всесвітньої лабораторії, м. Львів;
23. Таісія Козак,
24. Антоніна Галкіна, Миколаївський клуб сприяння сталому розвитку та побудові громадянського суспільства «Спільні дії», м. Миколаїв;
25. Валерій Хмельницький, Екологічний клуб «Еол», м. Южне, Одеська область
26. Іван Русєв, Фонд захисту та відродження дикої природи ім. проф. Пузанова, «Природна спадщина», м. Одеса;
27. Катерина Воля, ГО
28. Сергій Решетов, Екологічний клуб «Білі Ворони», м. Дніпрорудне, Запорізька область.
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Світлана Слєсаренок
Координатор кампанії
Заступник голови Координаційної ради ВЕГО
Голова
***
НАШІ ПРОЕКТИ
Проект «Екологічна демократія в Україні»:
підведені підсумки регіональних круглих столів!
1 листопада 2003 року у Києві в приміщенні готелю «Україна» відбувся підсумковий круглий стіл «Екологічна демократія в Україні» в рамках однойменного проекту, що здійснюється ВЕГО
«3,7 балів так оцінили ефективність управління у сфері охорони довкілля та використання природних ресурсів провідні
Регіональні координатори проекту розповіли про основні результати круглих столів в
Експерти проекту зупинилися власне на основних рекомендаціях щодо покращення ефективності здійснення управління у сфері охорони довкілля та природокористування. Зокрема, Сергій Курикін, експерт проекту та Міністри екології та природних ресурсів України у
«Однією з головних проблем екологічної політики України є її направленість на ліквідацію наслідків діяльності», наголосив у своїй доповіді менеджер програми МЕП та експерт проекту з питань участі громадськості у плануванні, реалізації та контролі над виконанням екополітики Олександр Микитюк. Він також підкреслив необхідність переорієнтації державної екологічної політики на попередження виникнення негативних наслідків екологічного характеру.
Фінансові проблеми ефективності державного управління у сфері охорони довкілля та можливі шляхи їх вирішення були темою виступу Євгена Хлобистова, представника Ради по вивченню продуктивних сил НАН України, експерта проекту з питань фінансових механізмів реалізації екологічної політики.
Говорячи про тенденцію послаблення екологічних прав громадян, Віталій Зуєв, юрист ХМГО
Основним питанням круглого столу стало обговорення проекту Звернення до Президента України щодо внесення змін до Указу Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у сфері охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів». У результаті проведеної дискусії учасники круглого столу дійшли висновку щодо важливості такого звернення та його подання від громадян та за підтримки громадських організацій до Президента України, Кабінету Міністрів України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.
Оскільки питання реформування Міністерства екології та природних ресурсів України стало одним із ключових під час реалізації проекту, учасники підсумкового круглого столу дійшли висновку щодо необхідності розробки та подання до Мінприроди власного бачення Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. З цією метою було створено Редакційну раду для опрацювання всіх пропозицій та формування остаточного варіанту Положення.
У роботі круглого столу взяли участь представники органів державної влади з регіонів, а саме, Державних управлінь екології та природних ресурсів в Одеській,
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Оксани Білобран
Голова Координаційної ради ВЕГО
Координатор проекту «Екологічна демократія в Україні»
***
ПОДІЇ І МИ
Міжнародний семінар з питань практичної реалізації Оргуської конвенції
Представлені під час семінару презентації дали змогу учасникам довідатись про різнопланові заходи та проекти, спрямовані на імплементацію Оргуської конвенції та її оцінку в регіоні ЄЕК. Зокрема, йшлося про Clearing House Mechanism Оргуської конвенції (знаходиться в стадії розробки), суть якого полягає у зборі та розміщенні інформації щодо усіх підходів та методик імплементації Оргуської конвенції та екологічної інформації на єдиному порталі.
Особливий інтерес викликала презентація щодо суті та процедури так званого «механізму відповідності» (compliance mechanism), який полягає в тому, що
Другий день був присвячений обговоренню практичного впровадження трьох складових Оргуської конвенції, а саме:
" доступ до інформації;
" участь громадськості;
" доступ до правосуддя.
Обговорення будувалося на відповідях учасників на заздалегідь підготовані анкети. В ході обговорення учасники мали змогу проаналізувати основні здобутки, перешкоди та потреби, що виникають у процесі впровадження Конвенції, та розробити рекомендації для підвищення його ефективності.
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Оксани Білобран
Голова Координаційної ради ВЕГО
Координатор проекту «Екологічна демократія в Україні»
***
Перша зустріч Робочої групи Сторін Оргуської конвенції
До порядку денного першої зустрічі входили такі питання:
- реєстри викидів та перенесення забруднювачів;
- доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля;
- електронні засоби доступу до інформації;
- механізм дотримання Конвенції;
- участь громадськості в прийнятті стратегічних рішень
- генетично модифіковані організми;
- участь громадськості у міжнародних форумах.
У результаті обговорень та дискусій було прийнято ряд важливих рішень, робота над деякими з них була досить нелегкою. Зокрема, у ході розгляду питання щодо необхідності розробки документу, який би врегульовував питання доступу до інформації та участь громадськості в прийнятті рішень з питань ГМО виявилось, що Робоча група, що займається цим питанням зайшла в глухий кут, адже країни ЄС не підтримують розробку такого документа, оскільки у них є своє законодавство з цього питання. Проте після тривалих дискусій, однією із найактивніших сторін яких були НУО, було вирішено, щоб Робоча група розглянула всі можливі варіанти підготовки документу (керівні принципи чи юридично обовязковий документ) з можливістю їх розробки до наступної Конференції сторін (травень 2005, м. Алмати).
Ще одним дискусійним питанням зустрічі стало обговорення необхідності прийняття Керівних принципів з участі громадськості у міжнародних форумах. Свого часу планувалося, що такі керівні принципи будуть готові до Київської конференції. Але у цій справі питань більше, ніж відповідей. Зокрема, не всі країни погоджуються з необхідністю врегулювання участі громадськості у міжнародних форумах, оскільки існують різні міжнародні процеси із своїми правилами процедури, необхідно залучити інші конвенції, щоб розроблені під егідою Оргуської конвенції правила стали глобальними, а не стосувалися лише питань цієї конвенції. В результаті обговорення було прийнято рішення створити Спеціальну експертну групу (представники урядів і НУО), яка би визначила рамки формат та зміст такого документа. Планується залучити до роботи й інші Конвенції та організації.
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Оксани Білобран
Голова Координаційної ради ВЕГО
Координатор проекту «Екологічна демократія в Україні»
2-ий міжнародний Форум громадських організацій басейну р. Дніпро
1. Бабко Р. В., Центр екологічних досліджень, ООВ «Екологічна ліга»;
2. Грінкевич Л. Е., Всеукраїнська екологічна громадська організація
3. Кириленко А. С., Міжрегіональна громадська екологічна організація «Світ води»;
4. Малахов І. М., Національний Екоцентр, Кривий Ріг;
5. Мальцев В. І., Інститут екології «ІНЄКО», Національний екологічний центр України;
6. Марушевський Г. Б., Національний екологічний центр України;
7. Мельничук В. П., Національний екологічний центр України;
8. Мокалец О. В., МК «Лемниската»;
9. Осадцив І. В., Чернігівська екологічна асоціація «Зелений світ»;
10. Сандул В. А., Нікопольське відділення міжнародного фонду Дніпра, обєднання «Зелений
11. Хімко Р. В., Всеукраїнський комітет підтримки програми ООН з навколишнього середовища.
Згідно з порядком денним у перші два дні роботи представники НУО білорусі, Росії та України мали ознайомитися з проектними документами Стратегічної програми дій (СПД) та Національної програми дій (НПД), визначити роль та місце НУО в розробці та подальшій реалізації цих програм. Третій день Форуму мав бути присвячений презентації малих грантів Центру досліджень міжнародного розвитку (ЦДМР), що були реалізовані НУО. Втім робота за порядком денним не відбувалася. Майже весь час Форуму тривали достатньо жорсткі дискусії щодо інформування та участі громадськості на ранніх етапах підготовки документів, відповідності підготованих документів цілям програми, врахування попередніх рекомендацій громадськості при підготовці матриць, якості запропонованих документів тощо. Лише третій день Форуму пройшов майже за розкладом. Учасники Форуму заслухали презентації проектів, що були реалізовані НУО в рамках Програми малих грантів ЦДМР та фінансової підтримки
В результаті роботи Форуму було скасовано посаду міжнародного координатора, яку обіймав Марушевський Г. Б. Крім того, пан Марушевський паралельно склав з себе повноваження і національного координатора, на яку більшістю присутніх на Форумі представників українських НУО було обрано нового національного координатора Хімка Р. В.
За додатковою інформацією звертайтеся до:
Грінкевич Лідія,
Помічник координатора кампанії ВЕГО
Ел.пошта:
ХРОНІКА ПОДІЙ МІСЯЦЯ
1 жовтня 2003 року в м. Київ відбулося організаційне засідання Громадської ради при Управлінні екології та природних ресурсів в м. Київ з метою обговорення пріоритетних напрямків розробки плану участі громадськості міста у реалізації міської програми «Екологія транспорту».
За додатковою інформацією звертайтеся до Олени Зубко, Координатора програми ВЕГО
8 жовтня 2003 року в м. Київ відбулося чергове засідання Громадської ради при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України. Порядок денний включав в себе обговорення проекту Постанови КМУ «Про забезпечення участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики органами виконавчої влади», питання щодо регіонального ландшафтного парку
За додатковою інформацією звертайтеся до Оксани білобран, Голови Координаційної ради ВЕГО
17 жовтня 2003 року в м. Київ в відбувся круглий стіл, присвячений обговоренню проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади». Організатором круглого столу виступив Державний комітет України з питань
За додатковою інформацією звертайтеся до Галини Пристінської, юриста ВЕГО
28 жовтня 2003 року в м. Київ відбулося засідання Спільної наради Управління охорони навколишнього природного середовища Київської міської державної адміністрації та представників громадських організацій, що тематично складалося зі Спільної наради Управління й представників громадських організацій та Інтерактивного семінару «Екологія транспорту та шляхи налагодження співпраці між громадськими організаціями та органами місцевої влади». Під час засідання начальник Управління Трокоз В. А. наголосив на своїй готовності співпрацювати з громадськими організаціями та відповідно до законодавства України і у порядку, передбаченому ним, надавати екологічну інформації. Зокрема, при Управлінні буде сформований координаційний комітет, до складу якого входитимуть представники громадських організацій. Під час інтерактивного семінару відбулася презентація та обговорення діяльності проекту міської програми «Екологія транспорту», а також був схвалений проект плану участі громадськості у реалізації цієї програми.
За додатковою інформацією звертайтеся до Олени Зубко, Координатора програми ВЕГО «ЕкоТелефон»:
31 жовтня 2003 року в м. Київ відбувся регіональний круглий стіл «Екологічна демократія в Україні» в рамках однойменного проекту, що здійснюється ВЕГО
За додатковою інформацією звертайтеся до Оксани білобран, Голови Координаційної ради ВЕГО
Всі матеріали дайджесту можуть бути використані з обовязковим посиланням на джерело.
