29 апреля 2013, Киев — Эксперты Рабочей группы 3 "Окружающая среда, изменение климата и энергетическая безопасность" Национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства, в которую входят и представители ВЭОО "МАМА-86", осуществили оценку выполнения экологических приоритетов Повестки дня ассоциации Украина-ЕС и двух- и многосторонней Дорожной карты Восточного партнерства за 2012 год.

Результаты оценки, а также экспертные рекомендации относительно путей устранения существующих барьеров на пути к эффективной европейской интеграции в экологической сфере, были представлены во время круглого стола "Оценка экологических реформ в контексте двусторонних отношений Украина-ЕС", который совместно организовали РАЦ "Общество и окружающая среда" и ВЭОО "МАМА-86". Мероприятие, как и само исследование, проведено в рамках проекта РАЦ "Общество и окружающая среда" "Оценка экологической составляющей двустороннего сотрудничества между Украиной и ЕС" при поддержке Международного фонда "Возрождение".

Во время круглого стола координаторы и эксперты проекта представили общую оценку реализации евроинтеграционных обязательств в экологической сфере, а также ключевые выводы и рекомендации по обеспечению конкретных приоритетов ПДА и Дорожной карты, например, выполнение Стратегии государственной экологической политики и Национального плана действий по окружающей среде; разработка и имплементация национального законодательства в сфере доступа к информации, участия общественности, оценки воздействия на окружающую среду, стратегической экологической оценки; создание национальных имплементационных инструментов в соответствии с рядом международно-правовых соглашений (Орхусская конвенция, Конвенция Еспо и многие другие); адаптация экологического законодательства Украины к нормам и стандартам ЕС, украинско-европейское сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды и т.д.

Методология, по которой производилась оценка, позволила экспертам в количественной форме (в процентах) оценить степень прогресса по тем или иным приоритетом. Таким образом, по результатам оценки, наибольшего прогресса Украина достигла по приоритетам Дорожной карты – "Адаптация экологического законодательства Украины к законодательству Европейского Союза" (84%) и "Многостороннее измерение Дорожной карты Восточного партнерства (окружающая среда)" (74%). Что касается Повестки дня ассоциации, то наилучшие показатели прогресса имеют реализация "Венской конвенции об охране озонового слоя" (75%) и "Конвенции о сотрудничестве по охране и устойчивому использованию реки Дунай" (70%). Наибольшее отставание зафиксировано по приоритетам "Внедрение Киотского протокола через диалог в рамках совместной рабочей группы Украина-ЕС" (21%), "Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе" (35%) и "Выполнение Стратегии государственной экологической политики и Национального плана действий по окружающей среде" (36%).

Во время круглого стола Зоряна Мищук, исполнительный директор ВЭОО "МАМА-86", которая также является сокоординатором проекта и координатором Рабочей группы 3, рассказала об основных трудностях в выполнении Стратегии государственной экологической политики и Национального плана действий по окружающей среде, что является одним из важнейших и наименее успешных, с точки зрения реализации, приоритетов ПДА. Анна Цветкова, руководитель направления по безопасной воде и санитарии ВЭОО "МАМА-86", представила экспертную оценку выполнения положений Конвенции о защите и использовании трансграничных рек и международных озер (Водной конвенции), а Ольга Цигулева, руководитель направления по химической безопасности, рассказала об успехах и проблемы во внедрении Украиной Конвенции о стойких органических загрязнителях (Стокгольмской конвенции).

Эксперты назвали системные вызовы, которые стоят на пути прогресса в европейской интеграции в экологической сфере: низкую приоритетность и слабость существующих институциональных механизмов интеграции экологической политики в государственную политику в целом, отсутствие комплексного подхода к реализации экологических обязательств в рамках двусторонних отношений Украина-ЕС, низкий уровень имплементации законодательства и международно-правовых актов в области охраны окружающей среды и т.д.

Учитывая важность взаимодействия различных заинтересованных сторон в обеспечении евроинтеграционных реформ в экологической сфере, в частности через налаживание трехстороннего диалога между общественностью, органами власти и европейскими структурами, с целью обсуждения актуальных проблем и совместного поиска решений, свои оценки и рекомендации общественные эксперты обсудили с присутствующими на круглом столе представителями Министерства экологии и природных ресурсов и Представительства ЕС в Украине. В дальнейшем предполагается целевая рассылка основных выводов и рекомендаций исследования соответствующим органам власти и другим заинтересованным сторонам.

Ознакомиться с полным текстом исследования "Оценка экологической составляющей двустороннего сотрудничества между Украиной и ЕС" можно здесь:

http://mama-86.org.ua/images/stories/publications/EU_Ukraine_Monitoring_2013_FINAL.pdf