29 квітня 2013, Київ — Експерти Робочої групи 3 "Довкілля, зміна клімату та енергетична безпека" Національної платформи Форуму громадянського суспільства Східного Партнерства, до якої входять і представники ВЕГО "МАМА-86", здійснили оцінку виконання екологічних пріоритетів Порядку денного асоціації Україна-ЄС та дво- і багатосторонньої Дорожньої карти Східного Партнерства за 2012 рік.

Результати оцінки, а також експертні рекомендації щодо шляхів усунення існуючих бар’єрів на шляху до ефективної європейської інтеграції в екологічній сфері було представлено під час круглого столу "Оцінка екологічних реформ в контексті двосторонніх відносин Україна – ЄС", який співорганізували РАЦ "Суспільство і довкілля" і ВЕГО "МАМА-86". Захід, як і саме дослідження, проведено в рамках проекту РАЦСД "Оцінка екологічної складової двостороннього співробітництва між Україною та ЄС" за підтримки Міжнародного фонду "Відродження".

Під час круглого столу співкоординатори та експерти проекту представили загальну оцінку реалізації євроінтеграційних зобов’язань в екологічній сфері, а також ключові висновки та рекомендації щодо забезпечення конкретних пріоритетів ПДА та Дорожньої карти, як-от виконання Стратегії державної екологічної політики та Національного плану дій з навколишнього природного середовища; розробка та імплементація національного законодавства у сфері доступу до інформації, участі громадськості, оцінки впливу на навколишнє середовище, стратегічної екологічної оцінки; створення національних імплементаційних інструментів відповідно до низки міжнародно-правових угод (Оргуська конвенція, Конвенція Еспо та багато інших); адаптація екологічного законодавства України до норм та стандартів ЄС, українсько-європейська співпраця з питань охорони довкілля, тощо.

Методологія, за якою здійснювалася оцінка, дозволила експертам у кількісній формі (у відсотках) оцінити ступінь прогресу за тим чи іншим пріоритетом. Відтак, за результатами оцінки, найбільшого прогресу Україна досягла за пріоритетами Дорожньої карти – "Адаптація екологічного законодавства України до законодавства Європейського Союзу" (84%) і "Багатосторонній вимір Дорожньої карти Східного партнерства (довкілля)" (74%). Що стосується Порядку денного асоціації, то найкращі показники прогресу мають реалізація "Віденської конвенції про охорону озонового шару" (75%) і "Конвенції щодо співробітництва по охороні та сталому використанню ріки Дунай" (70%). Найбільше відставання зафіксовано за пріоритетами "Впровадження Кіотського протоколу через діалог в рамках спільної робочої групи Україна-ЄС" (21%), "Конвенція про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі" (35%) і "Виконання Стратегії державної екологічної політики та Національного плану дій з навколишнього природного середовища" (36%).

Під час круглого столу Зоряна Міщук, виконавчий директор ВЕГО "МАМА-86", яка є також співкоординатором проекту і координатором Робочої групи 3, розповіла про основні труднощі у виконанні Стратегії державної екологічної політики та Національного плану дій з навколишнього природного середовища, що є одним із найважливіших і найменш успішніших, з точки зору реалізації пріоритетів ПДА. Анна Цвєткова, керівник напрямку з безпечної води і санітарії ВЕГО "МАМА-86", представила експертну оцінку виконання положень Конвенції про захист та використання транскордонних річок і міжнародних озер (Водної конвенції), а Ольга Цигульова, керівник напрямку з хімічної безпеки, розповіла про успіхи й проблеми у впровадженні Україною Конвенції про стійкі органічні забруднювачі (Стокгольмської конвенції).

Експерти назвали системні виклики, які стоять на заваді прогресу в європейській інтеграції в екологічній сфері: низьку пріоритетність та слабкість існуючих інституційних механізмів інтеграції екологічної політики в державну політику в цілому, відсутність комплексного підходу до реалізації екологічних зобов’язань в рамках двосторонніх відносин Україна-ЄС, низький рівень імплементації законодавства і міжнародно-правових актів у сфері довкілля тощо.

Зважаючи на важливість взаємодії різних зацікавлених сторін у забезпеченні євроінтеграційних реформ в екологічній сфері, зокрема через налагодження тристороннього діалогу між громадськістю, органами влади та європейськими структурами з метою обговорення актуальних проблем і спільного пошуку рішень, свої оцінки та рекомендації громадські експерти обговорили з присутніми на круглому столі представниками Міністерства екології та природних ресурсів і Представництва ЄС в Україні. У подальшому передбачається цільова розсилка основних висновків та рекомендацій дослідження відповідним органам влади та іншим зацікавленим сторонам.

Ознайомитися з повним текстом дослідження "Оцінка екологічної складової двостороннього співробітництва між Україною та ЄС" можна тут:

http://mama-86.org.ua/images/stories/publications/EU_Ukraine_Monitoring_2013_FINAL.pdf