Министерство иностранных дел (МИД) Франции приняло первую встречу экспертной группы по мониторингу прогресса в достижении равного права на воду и санитарию в панъевропейском регионе в рамках Протокола по воде и здоровью. Встреча состоялась 27–28 сентября в Париже и собрала более 25 экспертов из региона. В приветственных словах г-н Sejiro Seam из МИДа Франции отметил проблемы в достижении ЦРТ и доступа для всех к воде и санитарии, выводы Рио+20, которые говорят о том, что будет легче обеспечить доступ к базовым условиям по водоснабжению и санитарии (ВС), чем к безопасной воде и санитарии и что необходимо применять интегрированное управление водными ресурсами и развивать интегрированный подход к управлению секторами: водоснабжением-санитарией-энергетикой и обеспечением продовольствием. После 2015 года необходимо наладить более серьезный мониторинг ЦРТ и для этой задачи более подходящими являются индикаторы, которые ориентированы на право и которые необходимо разрабатывать.

Доступ к безопасной воде и санитарии остается проблемой в панъевропейском регионе и требует применения соответствующих мер. Франция поддерживает работу ЕЭК ООН по вопросу равного права на доступ к ВС в рамках осуществления Протокола по воде и здоровью.

Во вступлении к встрече г-н Charles Saout из Министерства социальных дел и здоровья сказал, что сегодня в панъевропейском регионе около 110 млн. не имеют доступа к безопасной воде. В богатых странах Европы остается нерешенной проблема обеспечения равного права на воду и санитарию для всех. Среди основных неравенств отмечается географическое неравенство (обусловленное отсутствием местных источников воды, ограничением доступа к инфраструктуре ВС), социальные неравенства, связанные с уязвимыми и маргинализированными группами и экономической доступностью услуг ВС. Вопрос по обеспечению равного права на воду и санитарию находится в фокусе реализации Протокола по воде и здоровью. Некоторый прогресс уже достигнут Сторонами Протокола, в частности по установлению целей. Но еще существует потребность в продолжении информирования и вовлечения всех заинтересованных сторон в осуществление Протокола, в адаптацию национальных целевых показателей к местным условиям и подготовку следующего отчета по прогрессу выполнения Протокола. Новая экспертная группа (ЭГ) по равному праву продолжит работу, начатую в 2011 году ad-hoc экспертной группой, которая создала документ «Никто не обойден вниманием — хорошие практики по гарантированию равного права на воду и санитарию в панъевропейском регионе». Задача новой ЭГ состоит в разработке инструмента и оценке прогресса в обеспечении равного права к ВС, как это было рекомендовано предыдущей ЭГ. Цель нынешней экспертной группы направлена на подготовку и апробацию инструмента («карты выставления баллов»), который мог бы использоваться правительствами и другими заинтересованными сторонами для установления базового уровня (исходной ситуации), выявления прогресса и стимулирования обсуждения дальнейших требуемых мер. Необходимо разработать надежный практический метод оценки и способствовать проведению национальных оценок. Франция возглавила работу этой экспертной группы.

На встрече был представлен проект по разработке «Scorecard», включая представление работы по мониторингу процесса обеспечения равного права с фокусом на подходе и методологии. Члены ЭГ познакомились с подобными инициативами: работой Единой Мониторинговой программы (Joint Monitoring Programme) и разработкой индикаторов для пост-2015 Целей Устойчивого Развития по равному и недискриминационному квинтильному анализу благополучия (Didier Allély, ВООЗ), деятельностью офиса Высшего Комиссионера по правам человека в ООН (Madoka Saji, OHCHR) и представлением интеграции подхода к управлению, основанного на правах человека на воду и санитарию: методология разработанная WaterLex (Hélène Boussard, WaterLex).

Основная дискуссия встречи развернулась вокруг финального продукта проекта — чернового варианта карты набора баллов « corecard» по обеспечению равного права на воду и санитарии. Черновой вариант был представлен экспертом — Roberto Martin Hurtado, и двухдневную дискуссию модерировали Charles Saout, Delphine Caamano (Министерство соцполитики и здоровья) и Francesca Bernardini (представитель ЕЭК ООН, секретариата по Протоколу по воде и здоровью).

Экспертная группа обсудила и согласилась с основной структурой карты для выставления баллов, а также по индикаторам к каждой отдельной оцениваемой области (название, суть, возможные баллы и возможные средства верификации) по 4 главным секциям: управление и географические различия, уязвимые и маргинализированные группы и экономическая доступность.

Было решено, что карта для оценки будет включать и данные, касающиеся профиля страны а также индикаторы процесса и индикаторы результатов по каждой из областей для баланса индикаторов оценки управленческих рамок и исходной ситуации и действий, предпринятых для обеспечения равного доступа и сокращения неравенств.

Франция, Португалия и Украина подтвердили свой интерес к участию в пилотном упражнении по оценке и представили свои предложения по методике, масштабу пилотного тестирования, команде страны, графику проведения и соответствующих предполагаемых затратах. Члены ЭГ также дали советы по подготовке ситуационного анализа и идеи по организации национальных семинаров заинтересованных сторон.

ЭГ согласовала порядок дальнейшей работы, включая: соответствующие сроки по созданию оценочного инструмента, графика проведения пилота, даты следующей встречи экспертной группы и распределение задач и ответственностей. Первые письменные комментарии к проекту карты оценивания участники ЭГ должны предоставить к 18 октября в Секретариат. Карта оценки должна быть готова к концу октября. С октября 2012 по февраль 2013 все 3 страны должны завершить пилотное тестирование. Французское правительство окажет поддержку пилоту в Украине.

Вторая встреча ЭГ планируется на апрель 2013. Результаты пилотов будут включены в отчеты стран по осуществлению Протокола, а также отчет по оценочному инструменту будет представлен на Совещании сторон Протокола в 2013 году.